中国大连市第十三届委员会第十一次全融会议严谨练习贯彻党的二十届四中全会心灵，一共落实省委十三届十次全会心灵，就造订大连市国民经济和社会开展第十五个五年经营提出以下提倡。

　　一、一共强盛新打破赢得昭彰效力，新时期“两先区”、“三个中央”高质地开展提质升级显现优秀地步

　　（1）“十四五”时间大连一共强盛赢得昭彰效力。“十四五”时间，面临错综丰富的国表里大势和坚苦深重的革新开展宁静工作，全市上下争持以习新时期中国特质社会主义思念为指示，一共贯彻党的二十大和二十届历次全会心灵，正在党中心及省委坚贞元首下，经受住世纪疫情紧张挫折，锚定“两先区”、“三个中央”战术定位，聚焦“六个装备”标的工作，精准落实《大连市对标习紧张说话心灵加疾“两先区”高质地开展提拔清单》，海枯石烂饱励高质地开展，日雕月琢饱动一共从厉治党，兼顾开展和安静，办成了一批事闭好久的大事要事，管理了一批永恒积攒的抵触题目，饱励一共强盛赢得新的紧张效率。

　　高质地开展迈上新台阶。经济运转稳中有进，新质坐蓐力稳步开展，规上工业扩大值增速延续9年高于宇宙均匀水准，战术性新兴工业扩大值占GDP比重达15%。恒力重工、奇瑞汽车、SK海力士、鼎际得新原料等一批强大工业项目支持有力，新机场、都会地铁、长海跨海大桥等强大根源步骤项目加疾装备。英歌石科学城开城运营。新增高新本事企业2825家、增进114%，研发参加强度达3%。

　　民主法治装备赢得新开展。全流程百姓民主深刻开展，一共依法治市有用推行，法治当局装备赢得紧张效力，法律执法公信力昭彰提拔，西岗区百姓广场街道被确定为宇宙人大常委会法工委下层立法接洽点。

　　文明工作文明工业振奋开展。心灵文明产物充分多彩，社会主义中央价钱观深刻人心，体裁旅深度协调，长山群岛成为宇宙首个群岛型国度级旅游度假区，港东五街火爆出圈，东闭街焕新启幕，大连英博冲超、鲲城冲甲，连超足球逐鹿燃动全城。第7次荣获宇宙文雅都会，荣评十大夸姣宜居都会、最具美满感都会。

　　社会装备赢得新先进。住民收入稳步增进，存在品格延续提拔，联合阔气踏实饱动。社会处分出力加强，综治中央告终样板装扮备，“化群访、解民忧”信访积案集结攻坚取得公共好评，连任安定中国装备最高奖“长安杯”。金融危害提防化解有力，地方当局债务稳步化解，房地产墟市坚持平端庄康开展，社会形式坚持宁静。

　　生态文雅底色更足。绿色低碳转型加疾，获批国度碳达峰试点都会。万元地域坐蓐总值能耗延续低浸，洁净能源装机容量及发电量占比诀别到达63.6%和74.3%。气氛杰出天数永远坚持正在320天以上。近岸海域杰出水质率坚持正在97%以上。主城区告终存在垃圾分类全笼盖。

　　革新盛开走深走实。国度级革新试点踏实饱动。国资国企革新效力昭彰，园区优化升级赢得打破，零基预算革新一共推开。获评“国际化营商处境装备标杆都会”，筹备主体到达100.86万户。自正在交易试验区大连片区整合提拔赢得本质性开展。对“一带一块”沿线国度和地域进出口占比抬高25.6个百分点。获评国度“饱励表贸宁静和立异开展效力昭彰的地方”。

　　一共从厉治党向纵深饱动。把党的政事装备摆正在首位，固执支持“两个确立”、固执做到“两个爱护”。鼎力展开国企、金融、土地、海域、政法、招投标等范畴反腐清源攻坚，集结整饬公共身边不正之风和腐臭题目。深刻展开练习贯彻习新时期中国特质社会主义思念焦点指导、党史练习指导、党纪练习指导、深刻贯彻中心八项法则心灵练习指导，风清气正政事生态向上向好。

　　五年来，中国式新颖化大连试验迈出新的坚实程序，实体经济兴隆的新颖化工业编造、拥有宇宙影响力的区域科技立异中央、内畅表联的高水准盛开派别要道、陆海兼顾开展的新颖海洋都会、近悦远来的营商处境标杆都会、宜居宜业宜游的国际滨海旅游方针地加疾装备，社会工作振奋开展，政事生态延续好转，开展预期延续向好，全市上下显现政通人和、人心理进的优秀地步。这些成就的赢得，根底正在于以习为中央的党中心领航掌舵，正在于习新时期中国特质社会主义思念科学指引，也是市委合作率领全市雄壮党员干部公共勠力专心、坚强拼搏的结果。

　　（2）“十五五”时间面对的大势。大连面对的开展处境爆发长远丰富转折，战术机会和危害寻事并存，不确定难意念成分增加。从国际看，天下百年变局加快演进，国际气力对照长远调剂，新一轮科技革命和工业革新加快打破，我国具备主动运筹国际空间、塑造表部处境的诸多有利成分。同时，天下变织、动荡加剧，单边主义、爱护主义昂首PA旗舰厅，霸权主义和强权政事劫持上升，大国博弈加倍丰富激烈。从国内看，我国经济根源稳、上风多、韧性强、潜能大，永恒向好的支持前提和根本趋向没有变，中国特质社会主义轨造上风、超大范畴墟市上风、无缺工业编造上风、充分人才资源上风加倍彰显。同时，开展不均衡不弥漫题目仍旧出色，革新开展面对不少躲不开、绕只是的深宗旨抵触和题目。从全省看，习亲身为辽宁擘画远大远景，授予辽宁爱护国度“五大安静”的紧张责任，通过多年接续奋发，辽宁正在工业、科教、人才、根源步骤等方面造成了较强的支持才干，积攒了告终更大打破的上风和前提。同时，辽宁一共强盛仍存正在短板弱项，深宗旨体例机造冲击有待破解，盛开型经济开展滞后，危害隐患仍旧较多。从大连看，习哀求大连当好东北强盛的“跳高队”，省委哀求大连各项事务正在全省走正在前、作楷模，进一步凸显了大连正在国度和辽宁开展中的紧张位置和施展的紧张效率。大连依然造成工业根源好、科创才干强、人才资源多、盛开水准高、开展处境优的优秀态势，具备加疾高质地开展的上风和前提。同时，我市还处于经济深度转型流程中，房地产下行对经济转型的影响仍正在延续，守旧工业转型升级还不疾，新兴工业范畴还不大，科教资源上风转化为开展上风的效力还不昭彰，内需潜能开释不弥漫，民生革新尚有短板，经济社会开展还存正在少少障碍。

　　“十五五”时间正在根本告终社会主义新颖化过程中拥有继往开来的紧张位置，是夯实根源、一共发力的症结时间，也是大连一共强盛稳固拓展上风、废除瓶颈限造、补强短板弱项的战术机会期、聚力攻坚期、紧张窗口期。全市上下要固执支持“两个确立”、固执做到“两个爱护”，加强忧虑认识，主动识变应变求变，抢抓开展机会，勇于斗争、特长斗争，克难闭、战危害、迎寻事，以本身开展真实定性应对各式不确定性，奋力谱写中国式新颖化大连篇章。

　　（3）“十五五”时间经济社会开展的指示思念。争持马克思列宁主义、思念、表面、“三个代表”紧张思念、科学开展观，一共贯彻习新时期中国特质社会主义思念，深刻贯彻党的二十大和二十届历次全会心灵，一体贯彻落操演闭于东北、辽宁及大连一共强盛的紧张说话和紧张指示心灵，一共落实党中心闭于东北一共强盛的决议陈设，严谨落实省委十三届十次全会心灵，兼顾饱动“五位一体”总体构造，调和饱动“四个一共”战术构造，争持稳中求进事务总基调，无缺确切一共贯彻新开展理念，更好办事和融入新开展体例，严谨践诺爱护国度“五大安静”紧张责任，锚定“两先区”、“三个中央”战术定位，聚焦“六个装备”标的工作，争持以经济装备为中央，以饱励高质地开展为焦点，以革新立异为根底动力，以知足百姓日益增进的夸姣存在需求为根底方针，以一共从厉治党为根底保险，夯实根源、一共发力，延续优化营商处境，延续饱励经济告终质的有用提拔和量的合理增进，延续饱励人的一共开展和鼓动联合阔气，延续净化政事生态，当好辽宁强盛的“排头兵”、东北强盛的“跳高队”。

　　（4）“十五五”时间经济社会开展的根本哀求。饱励“十五五”时间经济社会开展，务必厉峻遵从党中心昭彰的争持党的一共元首、争持百姓至上、争持高质地开展、争持一共深化革新、争持有用墟市和有为当局相连结、争持兼顾开展和安静强大法则，用以同一思念和行为。正在此条件下，连结大连本质，核心操纵以下哀求。

　　——务必把根底遵从贯穿永远。争持把闭于东北、辽宁及大连一共强盛的紧张说话和紧张指示心灵行为根底遵从和行为指南，严谨落实辽宁“爱护国度‘五大安静’，敢于抢先、谱写新篇，告终一共强盛新打破，造成对国度强大战术的坚贞支持”的战术定位和时期责任，锚定为大连擘画的“两先区”、“三个中央”战术定位和当好东北强盛的“跳高队”的紧张哀求，奋力谱写中国式新颖化大连篇章。

　　——务必把解放思念贯穿永远。固执废除窒碍饱励新时期大连一共强盛的思念见解，固执摒弃守旧途途依赖和惯性思想，效力破解深宗旨体例机造冲击和布局性抵触，以思念之新、革新之勇、立异之力引颈开展之变。

　　——务必把敢于抢先贯穿永远。把大连一共强盛放正在党和国度工作开展整体中策划和饱动，闯新途、目前锋、走正在前、作楷模，正在新时期东北一共强盛上发现更大负担和行为，一共提拔对国度战术的支持才干。

　　——务必把兼顾协同贯穿永远。争持三次工业协同开展、内需表需协同发力、城乡陆海区域协同联动，饱励守旧工业加疾焕新、新兴工业加快领跑、另日工业加力生根，效力补齐县域经济、民营经济、海洋经济开展短板。

　　——务必把真抓实干贯穿永远。确切操纵经济社会开展阶段性哀求，锚定告终新时期一共强盛标的工作，坚持战术定力，加强必胜信念，转态度、树新风，一张远景绘毕竟，一以贯之抓落实，重振雄风、再创佳绩。

　　（5）“十五五”时间经济社会开展的闭键标的。归纳商酌另日开展趋向和前提，到二〇三〇年，全市经济气力明显加强，立异动能弥漫迸发，社会工作一共先进，爱护国度“五大安静”才干昭彰提拔，“六个装备”告终打破性开展，根本造成营商处境好、立异才干强、工业布局优、生态处境美、开展生机足、美满指数高的一共强盛新图景，“两先区”、“三个中央”高质地开展提质升级赢得强大打破。

　　——高质地开展赢得更大效力。经济增进量质齐升，全因素坐蓐率稳步提拔，内需潜力充隔离释，“智改数转”一共饱动，数字大连、智造强市装备迈出更大程序，新型工业化、消息化、城镇化、农业新颖化赢得强大开展，因地造宜开展新质坐蓐力，更好办事和融入新开展体例，根本筑成实体经济兴隆的新颖化工业编造。

　　——科技立异引颈力明显加强。赞成一共立异的体例机造加倍健康，指导科技人才一体开展体例根本造成，全社会研发参加强度稳步抬高，核心范畴症结中央本事赢得强大打破，科技立异效率当地转化和工业化水准抬高，科技立异与工业立异深度协调，根本筑成拥有宇宙影响力的区域科技立异中央。

　　——进一步一共深化革新赢得紧张打破。处分编造和处分才干新颖化深刻饱动，有用墟市和有为当局更好连结，根本筑成近悦远来的营商处境标杆都会，高水准轨造立异效率持续映现，全流程百姓民主轨造化、样板化、圭表化水准进一步抬高，法治大连装备到达更高水准。

　　——对表盛开能级一共提拔。高水准对表盛开体例机造加倍健康，盛开平台集聚高端资源因素效力出色，“三个中央”能级延续提拔，对接国度战术告终强大开展，根本筑成内畅表联的高水准盛开派别要道。

　　——城乡陆海调和水准大幅抬高。新颖化都会编造一共优化，都会空间加倍集约紧凑、性能复合、低碳高效，新型城镇化和乡下一共强盛兼顾饱动PA旗舰厅，根本筑成陆海兼顾开展的新颖海洋都会。

　　——社会文雅水准昭彰提拔。文明相信加倍固执，主流思念舆情稳固强大，社会主义中央价钱观遍及践行，文明立异缔造生机持续引发，百姓心灵文明存在加倍充分，都会文雅装备水准延续抬高，体裁旅商告终高宗旨协调开展，根本筑成宜居宜业宜游的国际滨海旅游方针地。

　　——百姓存在品格延续革新。高质地弥漫就业赢得新开展，住民收入增进和经济增进同步、劳动酬谢抬高和劳动坐蓐率抬高同步，中等收入群体延续推广，社会保险轨造加倍优化更可延续，根本大家办事均等化水准昭彰提拔，雄壮百姓公共的取得感、美满感、安静感延续提拔。

　　——时髦大连装备赢得强大开展。绿色坐蓐存在方法根本造成，碳达峰标的准期告终，洁净低碳安静高效的新型能源编造开端筑成，水、大气、泥土等生态处境加倍杰出，生态体例多样性宁静性延续性持续提拔，城村夫居处境明显革新，生态安静障蔽进一步筑牢。

　　——兼顾开展和安万能力昭彰加强。爱护国度安静的兼顾调和机造加倍健康，核心范畴危害取得有用提防化解，社会处分和大家安静处分水准昭彰抬高，都会安静韧性持续加强，安定大连装备到达更高水准。

　　正在此根源上再搏斗五年，到二〇三五年根本筑成工业布局优化的先导区和经济社会开展的先行区，告终新时期一共强盛，全市经济气力、科技气力、盛开水准、处分出力大幅跃升，百姓存在加倍美满夸姣，与宇宙一道根本告终社会主义新颖化。

　　争持把开展经济的效力点放正在实体经济上，兼顾守旧工业转型升级和战术性新兴工业培植强大，饱动智造强市、质地强市装备，因地造宜开展新质坐蓐力，修建以进步筑造业为骨干的新颖化工业编造。

　　（6）一共饱动守旧工业转型升级。盘绕国度强大坐蓐力构造，锻长板、补短板相连结，推行一批打根源、利好久的强大工业项目，主动承接国内核心工业挪动。争持智能化、绿色化、协调化开展宗旨，稳固提拔石化、船舶等工业正在宇宙工业分工中的当先位置，打造角逐力强的进步筑造业基地。出色墟市需求导向，鼎力开展中高端消费品工业。以链主企业为牵引，打造立异才干强、协同作用高、拥有中央角逐力的汽车工业集群。提拔工业链供应链韧性和安静水准，深化工业根源再造和强大本事设备攻闭，增强链主企业和配套企业招引，完备工业链供应链生态圈。设立筑设健康工业集群梯度培植机造，饱动核心工业集群立异开展，领导优质资源向工业集群高效集聚。饱励本事改造升级，加疾筑造业智能化改造、数字化转型，开展智能筑造、绿色筑造、办事型筑造，培植一批智能工场、数字化车间，加疾工业形式和企业机闭状态革新。深化法式引颈，加强质地本事根源才干，加大大连优品培植力度，延续深化品牌装备。

　　（7）培植强大战术性新兴工业。依托龙头企业，加强配套才干，全链条饱励半导体与集成电途高质地开展；出色比力上风，打造软件和消息本事办事、电子消息筑造、新能源、新原料、低空经济、性命安静等新兴工业。推行工业立异工程，一体饱动立异步骤装备、本事查究开垦、产物迭代升级。完备工业生态，饱动新本事新产物新场景大范畴使用，饱励战术性新兴工业范畴化集群化开展。

　　（8）前瞻构造另日工业。增强原创性、打倒性本事查究和多学科交叉途途探究，饱励新一代人为智能、氢能储能、深海开垦、生物筑造、脑机接口、具身智能、第六代搬动通讯等工业成为新的经济增进点。装备另日工业（本事）查究院。立异拘押方法，设立筑设另日工业参加增进和危害分管机造。

　　（9）鼓动办事业优质高效开展。落实办事业扩能提质行为，加疾修建以数字化、协调化、品牌化、国际化为导向的“大连办事”新编造，一共提拔办事业开展能级和角逐力。饱励坐蓐性办事业向专业化和价钱链高端延迟，提拔面向筑造业的专业化、社会化、归纳性办事才干，打造金融、物流、消息、科技、商务、人力资源等办事业集群。鼓动存在性办事业向高品格、多样化、便当化开展，盘绕“一老一幼”等供需抵触出色范畴推广普惠性存在办事提供，聚焦住民消费升级宗旨扩大革新型办事提供，效力开展体裁旅、医养康健、商贸等办事业，打造办事优质、消费者得意的存在性办事品牌。饱励新颖办事业和进步筑造业协调开展，造成办事企业与筑造企业嵌入式、协搀杂协调开展形式。鼓动新颖办事业与新颖农业深度协调，立异托管等办事形式，饱励乡下工业多元化特质化开展。饱动办事业数智化，赞成数智本事正在坐蓐性办事业范畴遍及使用，充分存在性办事业数字化使用场景。完备办事业开展统计监测和消息宣告机造。

　　（10）修建新颖化根源步骤编造。增强根源步骤兼顾经营，优化构造布局，鼓动集成协调，提拔安静韧性和运营可延续性。适度超前装备新型根源步骤，饱动消息通讯搜集、都会算力网等装备和集约高效诈欺，加疾守旧根源步骤更新和数智化改造。装备多元复合的交通走廊，深化虚弱地域笼盖和通畅保险，装备内优表畅的国际性归纳交通要道都会。加力装备新型能源根源步骤，加疾饱动庄河核电装备，启动海优势电大基地装备，饱励新型储能项目装备，打造与工业链适配的新型能源编造。加疾装备新颖化水网和排水体例，加强洪涝劫难防御、水资源兼顾调配、城乡供水保险才干。饱动都会平急两用大家根源步骤装备。

　　捉住新一轮科技革命和工业革新史籍机会，兼顾饱动指导强市、科技强市、人才强市装备，饱励立异链、工业链、资金链、人才链深度协调，畅达科技、工业、金融良性轮回，加强自帮立异才干，催生新质坐蓐力。

　　（11）延续提拔立异策源才干。主动融入国度立异战术构造，承接国度科技强大工作。高水准装备英歌石科学城，集聚立异因素，打造立异策源高地。赞成高水准查究型大学和科研机构装备，培植强大科技型领军企业。主动对接国度尝试室编造，正在微纳精准操控等范畴争创宇宙核心尝试室，正在双碳、海洋等范畴加入国度尝试室装备，饱励更多国度级立异平台落户大连。高水准装备辽宁滨海尝试室、辽宁黄海尝试室、大连凌水湾尝试室、大连星海湾尝试室，深化人才集聚、本事攻闭、效率转化性能。饱动进步光源、海洋工程、水下呆板人、性命安静等范畴强大科技根源步骤装备。深化科学查究、本事开垦原始立异导向，优化有利于原创性、打倒性立异的处境，产出更多标识性原创效率。

　　（12）抬高科技效率当地转化和工业化水准。提拔科技效率转化出力，构造装备观点验证中央、中试基地、硬科技孵化器，完备科技效率转化消息化平台，赞成高校、科研院所设立专业化、墟市化本事挪动机构，培植强大本事司理人队列，修建“本事立异—中试转化—工业使用”全链条编造，加疾饱动大连理工大学、中国科学院大连化物所等正在连高校、科研院所科研效率当地转化。完备科技效率转化机造，深化职务科技效率赋权、职务科技资产单列管束、本事挪动人才职称评定、效率转化尽职免责等革新。鼎力开展科技金融，培植强大投早投幼投永恒投硬科技的永恒本钱、耐心本钱，健康完备笼盖天使投资、创业投资、并购重组投资、私募股权二级墟市基金的基金集群编造，为企业供给全链条、全性命周期金融办事。饱励校区、园区、城区联动，打造环大学立异创业生态圈，装备大学科技园，培植嵌入式立异空间和微立异生机单位，打造一二九街等立异型都会区块。培植立异文明，发扬科学家心灵。

　　（13）深化企业科技立异主体位置。饱励立异资源向企业集聚，完备市校协同机造，赞成龙头企业团结高校院所，牵头组筑产学研定约和编造化、工作型立异团结体。饱动企业加大根源查究参加，饱动核心范畴症结中央本事攻闭。深化科技企业梯次培植，推行科技型企业培植强大工程，赞成高新本事企业和科技型中幼企业开展，加疾强大雏鹰、瞪羚、独角兽等高滋长性企业群体，培植一批专精特新和单项冠军企业。装备一批专业化科技企业孵化器。

　　（14）一体饱动指导科技人才开展。健康一体饱动的调和机造，深化经营相接、策略协同、资源兼顾、评判联动，鼓动科技自帮立异和人才自帮培育良性互动。深化科教协同育人，赞成正在连高校“双一流”装备，超前构造急需学科专业，加疾培育科技开展、国度战术和大连一共强盛急需紧缺人才，畅达高校、科研院所和企业人才交畅达道。增强战术人才智力装备，培育引进战术科学家、一流科技领武士才等拔尖立异人才和立异团队，培植培养卓绝工程师、大国工匠、高才能人才等种种人才。推行“兴连英才安插”，吸引集聚海表里杰出人才。探究设立筑设青年立异人才呈现、选拔、培育和运用机造，争创青年开展型都会。深化科技评判和人才鞭策机造革新，保险科研职员专一科研。

　　（15）深刻饱动数字大连装备。深化数据因素墟市化摆设革新，修建一体化数据资源管束编造、多宗旨数据畅达贸易编造，深化数据资源高质地提供，装备运营数据畅达诈欺根源步骤，优化数据产权管束，培植强大数据因素墟市。深刻推行筑造业数字化转型行为、办事业数字赋能行为和“数据因素×”行为，加疾数字本事全方位全链条普及使用，鼓动实体经济和数字经济深度协调。鼎力开展数据标注工业，加疾数据工业集聚区装备，增强数据安静处分和拘押，饱励平台经济立异和康健开展。

　　一共推行“人为智能＋”行为。鼎力开展人为智能中央工业，赞成人为智能终端产物使用实行。深化与国内进步人为智能查究院所对接互帮，协同开展通用人为智能、天生式人为智能。加疾人为智能等数智本事立异，培植一批协调行业数据集的大模子，饱励人为智能正在核心范畴范畴化使用，全方位赋能千行百业。推行工业互联网立异开展工程，饱励“5G＋工业互联网”协调使用，修建人为智能赋能筑造业全流程编造。

　　争持惠民生和促消费、投资于物和投资于人严密连结，鼎力提振消费，推广有用投资，鼓动消费和投资、提供和需求良性互动，施展内需的主动力和宁静锚效率。

　　（16）延续引发消费潜能。深刻推行提振消费专项行为，加强消费对经济开展的根源性效率，打造消费新业态、新形式、新场景。以业态协调为核心，推广文明、体育、旅游、指导、康养、托育、家政、数字等办事消费。充分优质消费品提供，宁静和推广守旧消费，提振汽车、家电、家居等大宗消费。鼎力饱动消费提质升级，加疾华润万象城装备，优化提拔青泥洼桥、西安途、华南广场等商圈性能，引发革新型消费生机。立异多元化消费场景，主动开展直播经济、免税经济、夜间经济、首发经济。拓展入境消费，主动开展入境游和过境免签游，打造辐射东北亚的邮轮旅游中央。拓展消费需求，发掘消费潜力，鼎力开展游艇经济。增强物流配送中央和乡下终端物流配送步骤装备，鼓动城乡消费。深化消费者权利爱护。落实带薪错峰息假。

　　（17）主动推广有用投资。坚持投资合理增进，优化投资布局，设立筑设项目策划、招引、落地全性命周期饱动机造，加疾SK海力士三期、恒力船舶海工科技互帮立异工业园、泰星能源纯电汽车电池、长海跨海大桥等项目装备进度，饱励辽东半岛水资源摆设、大石化易地升级改造、中铝北方沿海绿色新原料等项目开工，同步策划饱励恒力慎密化工新原料、裕隆一体化绿色轮回经济、大船燕徙易地升级改造等一批强牵引、利好久、补短板、惠民生的强大项目。合适生齿布局转折和滚动趋向，完备养老、托育、康健等办事消费配套根源步骤和大家办事步骤构造，加铁汉力资源开垦和人的一共开展投资。兼顾用好种种当局投资，增强当局投资全流程管束，弥漫施展策略资金带头效率，兼顾饱动“硬投资”和“软装备”，提拔策略资金项目投资效益。样板推行当局和社会本钱互帮新机造，有用盘活存量资产。完备民营企业加入强大项目装备长效机造，施展当局投资基金领导带头效率，引发民间投资生机，抬高民间投资比重，加强墟市主导的有用投资增进动力。

　　（18）加疾融入和主动办事宇宙同一大墟市。一共贯彻加疾装备宇宙同一大墟市的成见，增强公道角逐审查刚性管造，样板招商引资轨造法则，废除地方爱护、墟市离散和“内卷式”角逐，效力抬高策略同一性、原则相同性和施行协同性。深刻落实墟市准入负面清单轨造，完备强大策略法子公道角逐审查机造，深化反垄断和反不正当角逐。清扫因素获取、天分认定、招标投标、当局采购等方面壁垒，样板地方当局经济鼓动举止。完备墟市拘押机造，效力抬高线上线下一体化拘押才干。

　　下好革新先手棋，更好施展经济体例革新的牵引效率，饱励有用墟市和有为当局协同发力、良性互动，引发一共强盛的动力和生机。

　　（19）打造墟市化法治化国际化一流营商处境。争持把优化营商处境行为性命线，主动对标天下银行新评估编造和一流法式，深化以企业需求为导向，逐年迭代提拔计划和“焦点践诺”设施，正在保公道、优办事、降本钱、明法治、稳预期上下更大时期。优化归纳最优的策略处境，深化办事认识，告终“企业找策略”向“策略找企业”改变，以“当局所能”成亲“企业所需”。优化公道有序的墟市处境，一共排查清算墟市准入闭头种种显性和隐性壁垒，完备产权爱护轨造机造，依法平等持久爱护各式统统造经济产权。优化高效便当的政务处境，深化政务办事数据共享，加快饱动“一网协同”使用，持续拓展“一网统管”场景，夯实“高效办成一件事”革新效力。优化平允透后的法治处境，厉峻样板平允文雅法律，实践谅解慎重拘押和柔性法律，固执停止违规异地法律和趋利性法律，健康诚信装备机造和全社会信用编造，饱动信用大连装备。优化亲商安商的人文处境，打造龙头企业引颈、配套企业协同开展的优秀工业生态，提拔大家办事质地，健康企业和人才需求全时全域保险机造。延续推行营商处境提拔行为，展开营商处境出色题目专项整饬行为，告终营商处境短期内昭彰好转、根底好转，帮力辽宁装备营商处境最优省份。施展行业协会和中介机构效率，赞成商会机闭革新开展。

　　（20）弥漫引发种种筹备主体生机。争持和落实“两个绝不震荡”，鼓动各式统统造经济上风互补、联合开展。深化国资国企革新，饱动国有经济构造优化和布局调剂，加强国有企业中央性能，提拔中央角逐力。饱励一批强大央地互帮项目正在连落地，施展升平湾互帮立异区国资国企归纳革新特地树范区效率。落实民营经济鼓动法，从法令和轨造上保险平等运用坐蓐因素、有用爱护合法权利，开展强大民营经济。赞成中幼企业和个人工商户开展，饱励大中幼企业协同融通开展。深化产权法律执法爱护，增强对查封、逮捕、冻结等强造法子的执法监视，避免和修正诈欺行政、刑事权术干涉经济牵连。完备中国特质新颖企业轨造，发扬企业家心灵，领导优质企业争创行业龙头、国内当先、天下一流。施展“四机造两清单”效率，修建亲清同一的新型政商闭联。

　　（21）完备因素墟市化摆设革新。更好施展土地、劳动力、本钱、本事、数据等因素对经济社会开展的支持效率，鼓动种种因素资源高效摆设。一共摸清存量资源资产底数，优化资产欠债布局。完备并购、停业、置换等策略，盘活用好低效用地、闲置房产、存量根源步骤。饱动行政工作单元存量国有资产盘活共享。饱励执法判断施行与停业轨造有机相接，依法有用盘活被查封冻结资产。

　　（22）延续深化园区革新。深化园区优化升级行为，落实好“1＋5＋1”系列文献陈设。完备“管委会＋公司”运营形式，完备公司加入园区决议机造，主动领导种种本钱加入园区开垦、装备与运营，加疾饱动园区墟市化开垦，提拔园区墟市化运营水准。完备园区物流编造、根源步骤、指导医疗等配套办事，提拔园区归纳承载才干。深化人事薪酬轨造革新，完备园区干部管束轨造。饱动高新区与旅顺口区，金普新区与普兰店区，瓦房店市、长兴岛经济区、升平湾互帮立异区协同开展。

　　（23）深化财务体例革新。落实主动财务策略。增强财务科学管束，增强财务资源和预算兼顾，深化强大战术工作和根本民生财力保险。深化零基预算革新，优化财务付出布局，增强预算绩效管束。修建鞭策开展的收入分拨闭联，扩大下层自帮财力。深化税收征管革新，一共落实税收法定法则，增强税收拘押，样板非税收入管束。修建同高质地开展相合适的当局债务管束长效机造。设立筑设可延续的都会装备运营投融资编造。稳慎饱动公用工作价值革新。

　　（24）深化农业墟落革新。稳固和完备墟落根本筹备轨造，稳步饱动第二轮土地承包到期后再延伸三十年试点。深化墟落全体筹备性装备用地入市革新。健康农业社会化办事编造，鼓动新型农业筹备主体高质地开展。开展新型墟落全体经济，提拔墟落产权流转贸易办事水准，鼓动农人创业就业，拓展农人增收致富渠道。完备乡下开展投融资机造，立异“整村授信”等墟落金融办事，鼓动城乡资源因素优化摆设和良性轮回。

　　盛开是大连的都会基因，也是大连的上风所正在。争持加强前沿认识、盛开认识，深化战术视力、环球视野，兼顾交易、投资、平台、通道装备，加疾修建盛开型经济新体例，打造对表盛开互帮新高地。

　　（25）稳步推广轨造型盛开。深刻对接国际高法式经贸原则，完备以投资交易自正在化便当化为中央的盛开型轨造。深刻落实自正在交易试验区提拔战术，深化轨造集创造异，造成更多可复造可实行的体会。拓展RCEP（大连）国际商务区性能，推广与成员国投资和进出口范畴。饱动办事业推广盛开归纳试点，稳步拓展电信、医疗等范畴盛开。升级大窑湾保税物流中央，提拔汽车出口归纳办事基地国际角逐力。

　　（26）提拔“三个中央”性能。加疾东北亚国际航运中央装备，完备“两岛三湾”中央港区装备，将大连港打变成为东北亚区域互帮要道港，饱励金州湾国际机场装备成为区域航空要道机场。优化航路搜集构造，稳固开展远洋航路和国内支线，诱导北极航路、俄罗斯远东航路，提拔航路搜集笼盖面和通畅性。完备航运办事编造，鼎力发发现代航运办事业，加疾装备船员指导培训中央和船员人力资源摆设中央。饱励航运数智化转型，加疾口岸数字化、无人装扮备，拓展聪颖港口办事性能。延续饱励航运绿色转型开展，打造东北亚绿色船用燃料加注中央和转运基地。

　　提拔东北亚国际物流中央性能，加疾国度物流要道装备。落实国度归纳立体交通网经营，加强国际性归纳交通要道都会性能，装备大宗商品资源摆设要道、集散分拨中央，饱动口岸、公途、铁途、航空、集疏运编造等协同开展。畅达东北海陆大通道，加强大连中欧班列货源集聚才干，探究多式联运一单造、一箱校服务形式，培植多式联运品牌线途。打造国际迅疾冷链通道，完备“北粮南运”物流办事编造，装备国度粮食品流要道。

　　饱动区域性金融中央提质升级，深化金融体例革新，兼顾做好金融“五篇大著作”，提拔金融办事实体经济出力。用很多宗旨本钱墟市，梯次培植上市后备资源，饱励大连股权贸易中央高质地装备“专精特新”专板，帮力上市公司高质地开展。赞成自正在交易试验区大连片区探究金融盛开新形式，提拔跨境交易投融资便当化水准。赞成大商所装备天下一流期货贸易所，提拔现有种类性能，赞成研发上市新种类，有序饱动期现联动，打造大宗商品贸易集聚区。优化航运金融办事，提拔船舶融资、租赁、保障等办事才干。

　　（27）饱励交易立异开展。鼓动表贸提质增效，培植强大表贸主体，延续优化表贸布局，加疾装备交易强市。饱励墟市多元化和表里贸一体化，优化升级货品交易，拓展中心品交易、绿色交易，饱励进出口均衡开展。落实跨境办事交易负面清单，鼎力开展办事交易。立异开展数字交易，有序推广数字范畴盛开。提拔交易鼓动平台性能，赞成跨境电商等新业态新形式开展。落实出口管造和安静审查机造。

　　（28）拓展双向投资互帮空间。塑造吸引表资新上风，落实表资准入前国民待遇加负面清单管束轨造，加大诈欺表资力度，鼓动表资企业推广再投资，提拔推广诈欺表资范畴和效益。健康表商投资办事保险编造，饱动数据高效便当安静跨境滚动。有用推行对表投资管束，健康海表归纳办事编造，鼓动交易投资一体化，领导企业稳妥有序“走出去”，饱励工业链供应链合理有序跨境构造。加大招商引资力度，展开工业招商、基金招商、使用场景招商，深化墟市开发力度。

　　（29）深度融入国度战术。高质地融入共筑“一带一块”，深化正在互联互通、工业、经贸、人文等范畴互帮。探究设立筑设工业互帮园区，加入修建环球工业链供应链编造。主动对接京津冀协同开展，深化与长三角、长江经济带、粤港澳大湾区、中西部地域等战术互帮。深化沪连对口互帮，鼓动人才交换、工业对接、平台共筑。深化与省内其他沿海都会互帮，提拔辽宁沿海经济带协同联动开展水准。

　　争持把管理好“三农”题目行为事务重中之重，兼顾饱动新型城镇化和乡下一共强盛，延续稳固脱贫攻坚效率，饱励墟落根本具备新颖化存在前提。

　　（30）提拔农业归纳坐蓐才干和质地效益。争持产量产能、坐蓐生态、增产增收一同抓，提拔粮食坐蓐范畴化水准，加强粮食和紧张农产物提供保险才干。一共落实耕地爱护和粮食安静党政同责，厉守耕地和久远根本农田爱护红线，固执停止耕地“非农化”，避免耕地“非粮化”。增强高法式农田装备，稳步开展步骤农业，修建多元化食品提供编造。饱动农业特质工业开展，做强上风特质工业。饱动农业工业协调开展，饱动农产物坐蓐和初加工、精粹加工协同开展，培植强大农产物加工工业龙头企业。完备墟落新颖物流编造，诱导国表里农产物墟市。深化农业品牌装备，提拔海参、扇贝、大樱桃、蓝莓等特质品牌著名度。推行种业强盛行为，加大国光苹果等老种类爱护，加疾科技效率大面积实行使用。

　　（31）饱动宜居宜业和美乡下装备。练习应用“切切工程”体会，因地造宜完备乡下装备推行机造，分类有序、片区化饱动乡下强盛，抬高墟落根本步骤齐全度、大家办事便当度、人居处境安适度，加疾补齐墟落新颖存在前提短板，缔造乡下优质存在空间。饱励墟落一二三工业深度协调，完备联农带农机造，鼓动农人宁静增收。完备避免致贫监测帮扶机造，深化开垦式帮扶，确保不爆发范畴性致贫。健康多元化乡下强盛参加保险机造，领导和样板农业墟落范畴社会投资。健康县乡下三级处分编造，提拔乡下处分出力。

　　（32）提拔县域经济角逐力。优化工业链构造，深化与主城区相相接，修建以县城为要道、以幼城镇为节点的县域经济编造。延续深化“一县一策”，聚焦县域地域资源禀赋、工业根源，策划工业定位，推行县域主导工业培植行为。兼顾当地工业培植和表部工业挪动承接，引育一批链主企业，打造特质工业集群。深化县域经济因素保险，体例饱动县域市政根源步骤提档升级，优化县域大家办事水准。提拔中央镇开展生机，分类培植工业、农业、文旅等特质城镇。

　　（33）深刻饱动以人工本的新型城镇化。兼顾经营装备城乡根源步骤和大家办事编造，完备城乡协调开展体例机造和策略编造，有序饱动城镇根源步骤和大家办事向乡下延迟。提拔县城归纳承载才干，饱励工业配套步骤、市政公用步骤、大家办事步骤、处境根源步骤提级扩能，鼓动工业升级、生齿集聚、城镇开展良性互动。有序饱动农业挪动生齿市民化，落实由常住地注册户供词给根本大家办事轨造，依法爱护进城落户农人的土地承包权、宅基地运用权、全体收益分拨权。

　　一共落实海洋强国战术，深化寸海寸金认识，深化陆海兼顾、山海联动，加倍看重立异驱动，加倍看重高效协同，加倍看重工业立异，加倍看重人海谐和，加倍看重互帮共赢，把海洋经济锻变成为一共强盛的“蓝色引擎”。

　　（34）饱励海洋经济高质地开展。提拔新颖海洋工业能级，饱励船舶与海工设备工业提质升级，主动开展海洋化工、海洋生物医药、海洋新原料、海洋智能设备等海洋新兴工业，探究开垦海洋能源，饱动邮轮、游艇工业开展。争持疏近用远，加疾海洋渔业向深海、集约、高端转型，提拔深远海养殖才干。鼎力饱动渔港改造升级，装备新颖化渔港。主动培植海洋消息、新颖航运、海事海商法令办事、海洋文明创意等海洋高端办事业。鼎力开展滨海文明、康养度假、湿地生态、海洋游历等旅游业态，立异探究协调开展新业态，装备高品格息闲度假旅游岛。施展长海县怪异上风，打造长山群岛海洋经济高质地发映现范区。出色大连湾、金州湾、升平湾带头效率，鼎力开展湾区经济，吸引进步坐蓐因素向湾区集聚、新兴工业正在湾区开展。

　　（35）修建海洋科技立异高地。培植海洋范畴宇宙核心尝试室，开展海洋科技领军企业和专精特新中幼企业，提拔海洋科技立异角逐力。加强海洋科技立异才干，盘绕船舶和海工设备、海洋生物、海洋能源、海洋消息本事等范畴，造成一批打破性立异效率。深化海洋科技效率转化平台和办事编造装备，装备海洋归纳试验场，修建墟市导向的海洋科技效率转化机造，抬高海洋科技效率转化质效，装备海洋学科集群和人才培育基地。

　　（36）提拔海洋新颖化处分水准。饱动蓝色海湾、时髦岸滩、和美海岛装备行为，造成以时髦廊道、时髦岸线、时髦海域为核心的爱护与装备体例。深化海洋污染防治和近岸海域处分，展开滨海湿地修复与海岛生态整饬，提拔市民亲海品格。主动探究开展海洋生态体例碳汇。增强海洋生态预警监测，修建“防浪潮、守疆土、御倒灌、护岸滩”的防潮减灾编造。发掘海洋文明资源，培植海洋文明品牌，塑造海洋都会优秀局面。

　　争持马克思主义正在认识状态范畴的指示位置，鼎力开展新时期中国特质社会主义文明，持续知足百姓日益增进的心灵文明需求，踏实饱动文明强市装备，加疾装备宜居宜业宜游的国际滨海旅游方针地。

　　（37）发扬和践行社会主义中央价钱观。深化党的立异表面练习和宣扬指导，九死无悔用习新时期中国特质社会主义思念凝心铸魂。立异推行马克思主义表面查究和装备工程，延续饱动形而上学社会科学立异工程。牢牢负责认识状态事务元首权，压紧压实认识状态事务负担造。以社会主义中央价钱观引颈文明装备，修养振奋发奋的心灵情质。发扬诚信文明、正直文明。增强和订正思念政事事务，饱动校园文明装备，用好赤色资源，增强青少年理念信奉指导。

　　（38）兼顾饱动城乡心灵文雅装备。以装备都会文雅品牌为抓手，踏实展开公共性心灵文雅创筑行动。订正立异文雅都会创筑事务，深化墟落移风易俗，饱励全域化文雅都会创筑，力图连任第八届宇宙文雅都会。有针对性增强对社会群体的思念领导、开展指示和坐蓐存在帮扶，更好聚人心、暖民气、强信念。深刻推行公民品德装备工程，增强和订正未成年人思念品德装备，一共提拔市民文雅素养和都会文雅水准。增强搜集实质装备和管束，饱动搜集文雅装备。提拔消息化前提下文明范畴处分才干。

　　（39）鼓动文明工作焕发开展。深刻推行文明惠民工程，打造大家文明空间和新型文明业态，饱励更多优质文明资源直达下层。争持以百姓为中央的创作导向，推出更多拥有大连特质的精品力作。焕发开展音讯出书、播送影视、文学艺术、形而上学社会科学等工作和搜集文学、短视频、微短剧等新公共文艺。深化主流媒体体例性革新，多宗旨全方位立形式讲好大连故事、推介都会局面，抬高主流舆情领导才干。增强对表文明交换和国际鼓吹，提拔大连国际影响力。深化文明体例革新，分类饱动文明工作单元革新，完备文艺院团装备开展机造。增强非物质文明遗产爱护诈欺传承。完备全民健身大家办事编造，装备强大赛事场馆、健身中央、体育公园和“三大球”、“三幼球”场局面骤。增强青少年体育事务，鼓动公共体育和竞技体育开展，饱励大连足球强盛开展。

　　（40）鼎力开展文明工业。健康文明工业编造和墟市编造，培植杰出文明企业和品牌，推行强大文明项目带头战术，推行主动的文明经济策略。饱动文明与科技协调，饱励文明装备数智化赋能、消息化转型，开展高端文旅设备、动漫、影视、数字艺术、创意策画等新型文明业态。完备国有文明资产管束轨造，培植强大归纳性文明企业集团。增强史籍文明爱护诈欺传承，活化诈欺不行搬动文物、史籍筑立、工业遗产，打造创意工业载体和文旅消费场景。提拔中中文雅鼓吹力影响力，饱动更多文明企业和杰出文明产物走向天下。

　　（41）饱动体裁旅商协调开展。争持兼顾资源、同一策动、同一管束、同一营销，主动探究体裁旅商深度协调途途，立异发现方式、体验场景、消费业态。鼎力开展文明旅游业，充分高品格旅游产物提供，抬高旅游办事质地。加疾国度鼓动体育消费和赛事经济试点都会装备，打造高质地户表运动方针地，举办高水准国际、国内体育赛事行动，饱励体育经济振奋开展。高品格举办专交会、海博会、数交会等品牌展会，鼓动剧场经济、演唱会经济、会展经济、邮轮经济、冰雪经济协同开展，叫响随着史籍文明、演唱会、邮轮、赛事、美食游大连等品牌。

　　争持极力而为、实事求是，从百姓公共根底好处开拔念题目、作决议、抓事务，增强普惠性、根源性、兜底性民生装备，管理公共急难愁盼题目，让老人民享用到更多看得见、摸得着的实惠。

　　（42）鼓动高质地弥漫就业。争持就业优先，健康就业鼓动机造，修建就业友情型开展方法。增强工业和就业协同，主动培植新职业新岗亭，赞成企业稳岗扩岗。兼顾指导、培训和就业，提拔就业供需成亲度，抬高劳动者职业转换才干，管理布局性就业抵触。完备就业赞成和大家办事编造，宁静和推广高校卒业生、农人工、退伍武士等核心群体就业，饱励优化乖巧就业、新就业状态康健开展。加大创业赞成力度，加强创业带头就业效应。增强劳动者权利保险，营造公道有序就业处境。增强就业监测预警，完备范畴性赋闲危害、涉稳就业危害提防化解机造。

　　（43）稳步抬高城乡住民收入。抬高住民收入正在国民收入分拨中的比重，抬高劳动酬谢正在首次分拨中的比重，鼓动多劳者多得、技高者多得、立异者多得。健康劳动者工资决意、合理增进和付出保险机造，实践工资全体交涉轨造，健康最低工资法式调剂机造，增强企业工资分拨宏观指示。落实税收、社会保险、挪动付出等调整策略。鼓动和样板公益慈善工作开展。完备国有企业薪酬管束轨造。赞成勤苦立异合法致富，饱动先富带后富促共富，鼓动收入分拨加倍样板有序。鼎力鼓动城乡住民增收，有用扩大低收入群体收入，稳步推广中等收入群体范畴，合理调整过高收入，作废犯法收入。

　　（44）办好百姓得意的指导。推行新时期树德树人为程，深化大中幼学思政课一体化革新立异，增强体育、美育、劳动指导，打造“教正在大连、学正在大连”指导高地。健康同生齿转折相调和的根本大家指导办事提供机造，饱动学前指导优质普惠开展、仔肩指导优质平衡开展，推广通俗高中办学资源，办好分表指导、特意指导，兼顾饱动“双减”和指导教学质地提拔，深化学校指导主阵脚效率。提拔职业学校办学才干，饱动市属高职学院筹设事务，装备一批特质高水准职业院校和专业。发扬指导家心灵，培育培养高水准教授队列，深化教授待遇保险。健康学校家庭社会协同育人机造。深刻推行指导数字化战术，优化终生练习大家办事。

　　（45）深化康健大连装备。推行康健优先开展战术，健康康健鼓动策略编造，深刻展开爱国卫生运动，抬高人均预期寿命和百姓康健水准。深化大家卫生才干，增强疾控编造装备，提拔强大流行症防控和应急治理才干。鼓动医疗、医保、医药协同开展和处分，完备分级诊疗编造，饱励优质医疗资源扩容下浸和区域平衡构造。提拔医疗机构办事才干，增强医学核心专科装备。以公益性为导向深化公立病院编造、办事价值、薪酬轨造、归纳拘押革新，增强县区、下层医疗机构运转保险。推行医疗卫生强基工程，告终严密型县域医共体装备全笼盖。饱动全民康健数智装扮备，深化医疗卫生数字化使用。增强慢性病归纳防控，开展防治康管全链条办事。全方位提拔急诊抢救和血液保险才干。增强医疗卫生队列才干和态度装备。饱励中医药传承立异开展，深化中西医协同办事。增强心绪康健和心灵卫生办事。

　　（46）鼓动生齿高质地开展。健康笼盖全人群、全性命周期的生齿办事编造。装备生育友情型社会，饱动儿童友情都会装备，优化生育赞成策略和鞭策法子，有用消浸家庭生育养育指导本钱。开展普惠托育和托幼一体化办事，装备市托育归纳办事中央。增强妇女和儿童康健办事。主动应对生齿老龄化，优化根本养老办事提供，饱动居家社区机构相调和、医养康养相连结的养老办事，完备笼盖城乡的三级养老办事搜集，畅通调和居家社区机构养老。开展医育、医养连结办事。实践永恒看护保障，健康失能失智晚年人照护编造。稳妥推行渐进式延迟法定退息年齿，主动开垦晚年人力资源。加疾开展银发经济，饱励养老工作和养老工业协同开展，鼓动国际化康养工业开展强大。

　　（47）健康多宗旨社会保险编造。落实根本养老保障宇宙兼顾，开展多宗旨、多支柱养老保障编造，健康待遇确定和调剂机造，抬高城乡住民根源养老金。健康多宗旨医疗保险编造，落实大病保障和医疗救帮轨造。推广赋闲、工伤保障笼盖面，设立筑设健康职业摧残保险轨造。推行全民参保安插，落实乖巧就业职员、农人工、新就业状态职员社会保障轨造，完备挪动接续策略。健康社保基金长效筹集、兼顾调剂、保值增值和安静拘押编造。稳步饱动乖巧就业职员投入住房公积金轨造。施展种种贸易保障添补保险效率。健康分层分类社会救帮编造。深化殡葬管束革新。完备空巢白叟、窘境儿童、残疾人办事保险编造。争持男女平等根本国策，保险妇女儿童合法权利。增强退伍武士办事保险。

　　（48）饱动都会更新和房地产高质地开展。饱励都会更新立法，设立筑设当局领导、墟市运作、公家加入的都会更新可延续形式。推行都会更新行为，打造“厂网一体”体例处分、老旧片区更新、根源步骤聪颖协划一样板片区，推出一批有地域特质和树范效应的规范案例。踏实展开都会体检事务，科学编造体检评估陈述。激活都会存量资源潜力，改造诈欺老旧厂房、低效楼宇、闲置守旧贸易步骤等存量衡宇，饱励土地混淆开垦诈欺和用处依法合理转换。延续饱励都会幼微空间改造，打造加倍宜居的品格存在空间。兼顾经营泊车装备管束，努力破解“泊车难”题目。加疾修建房地产开展新形式，完备“保险+墟市”住房供应编造，健康完备多主体提供、多渠道保险、租购并举的住房轨造，优化住房公积金策略，更好知足公共刚性和多样化革新性住房需求。实行房票铺排、以旧换新，收购存量商品房用作保险性住房，有力有序消化存量房产。装备安静安适绿色聪颖的“好屋子”，推行衡宇品格提拔工程和物业办事质地提拔行为，全链条提拔住房筑造办事水准。设立筑设衡宇全性命周期安静管束轨造。装备无缺社区，饱动立异型工业社区、商务社区、国际社区装备，修建“15分钟便民存在圈”。

　　（49）稳步饱动根本大家办事均等化。完备根本大家办事界限和实质，造订告终根本大家办事均等化的标的、途途、法子，饱励更多大家办事向下层下浸、向墟落笼盖、向偏远地域和存在障碍公共倾斜，健康与常住生齿相成亲的大家资源摆设机造。一共饱动城乡大家空间适老化、适儿化、无冲击步骤装备改造。增强县域根本大家办事提供兼顾，完备参加保险长效机造。一共深化工作单元革新。

　　巩固筑立和践行绿水青山即是金山银山的理念，主动稳妥饱动碳达峰、碳中和，协同饱动降碳、减污、扩绿、增进，筑牢生态安静障蔽，加强绿色开展动能。

　　（50）延续优化生态处境质地。争持环保为民，精准治污、管住泉源，深刻打好蓝天、碧水、净土维持战。加巨大气污染处分，以消浸细颗粒物浓度为主线，饱动氮氧化物、挥发性有机物等污染物协同减排。兼顾水资源、水处境、水生态处分，增强水源地爱护与污水网罗管造。深化农业面源污染整饬，延续整饬城乡黑臭水体。深化泥土泉源防控，增强固体废料与新污染物处分，饱动“无废都会”装备。增强处境噪声处分，营造安详安适处境。落实生态处境法式、监测、评判和观察轨造。

　　（51）一共增强生态爱护修复。厉守生态爱护红线，争持山川林田湖草沙一体化爱护和体例处分，兼顾饱动紧张生态体例爱护和修复强大工程，稳固和深化绿色生态根源。饱动生态处境导向的开垦形式，饱励石灰石矿生态修复与工业协调开展。主动展开疆土绿化行为，推行大连市黄渤海沿海防护林项目装备。饱动长山群岛候鸟栖息地申遗。增强生物多样性爱护。展开生态爱护修复效力评估。完备多元化生态储积机造，兼顾饱动生态处境损害补偿。因地造宜拓展生态产物价钱告终渠道。

　　（52）加疾造成绿色坐蓐存在方法。深刻饱动国度碳达峰试点都会装备，推行碳排放总量和强度双控轨造。增强高耗能高排放项目管控，厉把新上项目能效和碳排放准入闭。饱动筑造业绿色化开展，推行工业能效、水效提拔行为，饱励核心行业节能降碳改造，装备零碳工场、零碳园区。开展强大轮回经济，健康毁灭物轮回诈欺编造，饱动都会存在垃圾分类告终全笼盖，提拔筑立垃圾资源化诈欺水准。鼎力开展绿色能源，装备得意火核储一体化能源基地。修建低碳交通运输编造，一共实行和运用新能源公交车。实行绿色低碳存在方法，饱励绿色家庭、绿色社区、绿色城镇装备。提拔节水型都会装备水准。一共饱动“光盘行为”。

　　海枯石烂贯彻总体国度安静观，更好践诺爱护国度“五大安静”紧张责任，优化都会处分，加强经济和社会韧性，以跨过力处分鼓动高质地开展和高水准安静良性互动。

　　（53）筑牢核心范畴安静防地。厉峻落实国度安静负担造，深化国度安静核心范畴和紧张专项调和机造。增强爱护国度政事安万能力装备，出色保险事闭国度长治久安、经济康健宁静、百姓安家立业的强大安静，把保卫政事安静摆正在首位。深化粮食、能源资源、紧张工业链供应链安静保险才干，爱护战术通道安静。增强搜集、数据、人为智能、生物、生态、核、深海、低空等新兴范畴安万能力装备。深化国度安静指导，筑牢百姓防地）有用提防化解财务金融危害。

　　完备大家安静编造，饱励大家安静处分形式向事前防患转型。完备应急管束编造，抬高防灾减灾救灾和强大突发大家事情治理保险才干。厉峻落实安静坐蓐负担造，固执提防停止重特大事项爆发。加深化工老旧装配、非煤矿山、渔港渔船渔业安静处分等，加疾饱动渔船减船转产和“木改钢”，提拔性质安静水准。完备食物药品安静负担编造，抬高聪颖拘押水准。深化社会治安合座防控编造和才干装备，健康扫黑除恶常态化机造，完备防患和滞碍电信搜集诈骗、毒品违法和跨境赌博等违法违法事务机造，防患和停止幼我尽头案件。深化搜集空间安静归纳处分，增强幼我消息爱护。深化未成年人违法违法防患和处分。

　　争持体例处分、依法处分、归纳处分、泉源处分，落实共筑共治共享的社会处分轨造，健康社会事务体例机造，饱动社会处分新颖化。饱动综治中央样板装扮备。增强新经济机闭、新社会机闭、新就业群体党的装备。增强社会机闭培植管束，饱励行业协商议会革新开展。增强党筑引颈下层处分和下层政权装备，充分下层事务气力，一共推行州里（街道）践诺职责事项清单，健康村（社区）事务事项准入轨造。争持和开展新时期“枫桥体会”，增强抵触牵连排查化解，深化乡下处分，完备社区处分，领导各方有序加入社会处分。施展市民合同、村规民约效率，增强家庭家教家风装备。健康社会意绪办事编造和险情干涉机造。饱动市域社会处分新颖化，饱动网上彀下协同处分。增强思念政事引颈，订正种种社会群体办事管束，健康好处闭联调和、合法权利保险轨造，闭切闭爱障碍、。延续饱动信访事务法治化，深化信访题目泉源处分和积案化解。增强社会事务家队列装备，开展抱负办事，增强抱负办事机闭管束。

　　争持把党的一共元首贯穿新时期一共强盛全流程，日雕月琢饱动一共从厉治党，持续抬高党的装备质地和水准，遍及凝结饱励一共强盛巨大协力。

　　争持以党的政事装备统领党的装备各项事务，深刻贯彻习新时期中国特质社会主义思念，固执爱护党中心巨子和集结同一元首，完备党中心强大决议陈设落实机造，确切把“讲诚信、懂礼貌、守次序”紧张哀求落到实处，固执支持“两个确立”，固执做到“两个爱护”。落实民主集结造，争持科学决议、民主决议、依法决议。争持精确用人导向，争持把政事法式放正在首位，筑立和践行精确治绩观，完备干部观察评判机造，调剂不堪任干部，饱动元首干部能上能下常态化。深化指导培训和试验熬炼，抬高干部队列新颖装扮备才华。厉管厚爱连结、鞭策管造并重，引发干部队列内灵敏力和合座生机。兼顾饱动各范畴下层党机闭装备，加强党机闭政事性能和机闭性能。锲而不舍落实中心八项法则心灵，狠刹各式不正之风，饱动态度装备常态化长效化。深刻展开整饬为下层减负事务。完备监视编造，鼓动权利样板透后运转。一体饱动不敢腐、不行腐、不念腐，健康不正之风和腐臭题目同查同治机造，效力肃除腐臭滋长的泥土和前提，固执打好反腐臭斗争攻坚战、长久战、总体战，营造风清气正的政事生态。

　　海枯石烂走中国特质社会主义政事开展道途，践行全流程百姓民主。争持好、完备好、运转好百姓代表大会轨造，增强和订正新时期人大事务,抬高立法质效，加铁汉大对“一府一委两院”的监视，赞成和保险人大代表依法履职。弥漫施展百姓政协特意交涉机构效率，提拔议政筑言水准和民主监视实效，饱励交涉民主遍及多层轨造化开展，把交涉民主政事轨造上风转化为社会处分出力。饱励落实党委（党组）统战事务负担造，弥漫施展同一阵线凝结人心、集聚气力政事效率，抬高政党交涉质地和参政履职水准，铸牢中华民族联合体认识、饱动我国宗教中国化大连试验，立异党表常识分子和新的社会阶级人士政事引颈机造，做好新时期侨务事务和港澳台海表统战事务。施展好工会、共青团、妇联等群团机闭效率，增强工业工人队列装备。

　　一共增强依法治市，协同饱动科学立法、厉峻法律、平允执法、全民遵法。一共贯彻推行宪法，爱护宪法庄厉和巨子。争持和完备党委元首、人大主导、当局依托、各方加入的立法事务体例，增强立法经营和立法审查，抬高立法质地。深化法治当局装备，一共落实行政样板性文献合法性审核和登记审查。饱动政法事务数字化平台装备，深化跨部分法律执法协同和监视。样板执法权利运转，完备执法平允告终和评判机造，抬高执法裁判平允性、宁静性、巨子性。深化查察监视，增强公益诉讼。依法保险人身权、资产权、品德权。落实审讯权和施行权阔别革新，有用管理“施行难”题目。完备仲裁轨造。增强元首干部依法任职监视检验，完备归纳性法治评判事务机造。饱动法治社会装备，营造全社会重视法治、服从原则、敬佩合同、爱护平允的优秀处境。

　　固执贯彻党中心决议陈设及省委、市委事务哀求，科学造订市“十五五”经营大纲和各专项经营，造成定位确切、界线清爽、性能互补、同一相接的经营编造。深化策略调和和事务协同，加大经营推行监测评估和监视力度，提拔经营推行出力。贯彻敬佩劳动、敬佩常识、敬佩人才、敬佩缔造的宗旨，引发全社会干事创业亲热、立异缔造生机，造成人尽其才、才尽其用、共促强盛的灵敏地步。

　　告终“十五五”经营，事闭办事国度战术整体、事闭大连一共强盛、事闭全市百姓福祉，负担强大、责任荣幸、远景灼烁。要加倍严密地合作正在以习为中央的党中心周遭，正在党中心及省委坚贞元首下，切记嘱托、感恩奋进，奋发已毕“十五五”时间开展标的，加疾新时期“两先区”、“三个中央”高质地开展提质升级，奋力谱写中国式新颖化大连篇章，为饱动社会主义新颖化强国装备、告终中华民族伟大回复作出新的更大孝敬。